Raad van Advies: pas wetsvoorstel arbeidsregels luchtvaart en haven eerst aan
WILLEMSTAD – De Raad van Advies heeft meerdere kritische kanttekeningen geplaatst bij het initiatiefvoorstel om de arbeidsregels voor werknemers in de luchtvaart, scheepvaart en havensector te wijzigen. Hij adviseert de initiatiefnemers de wet op verschillende punten aan te passen voordat deze verder in behandeling wordt genomen.
Het initiatiefvoorstel beoogt de uitzonderingspositie van werknemers in de luchtvaart-, scheepvaart- en havensector op te heffen. Daardoor zouden ook zij onder de algemene regels voor onder meer arbeidstijden, rusttijden, nachtarbeid en overwerk gaan vallen. Volgens de initiatiefnemers MAN/PIN wordt met de huidige wetgeving een ongerechtvaardigd onderscheid gemaakt tussen werknemers op Curaçao.
In de praktijk betekent dit bijvoorbeeld dat een havenmedewerker die in ploegendienst werkt of een bemanningslid op een schip in de toekomst aanspraak zou kunnen maken op dezelfde wettelijke regels voor arbeidstijden en overwerkvergoeding als werknemers in andere sectoren.
Advies SER niet verwerkt
De Raad uit stevige kritiek op de voorbereiding van het voorstel. Zo constateert hij dat de initiatiefnemers het eerder uitgebrachte advies van de Sociaal-Economische Raad niet inhoudelijk hebben verwerkt in de memorie van toelichting.
Volgens de Raad hoort bij zorgvuldige wetgeving dat op dergelijke adviezen wordt ingegaan, zeker wanneer die betrekking hebben op de uitvoerbaarheid en juridische kwaliteit van een wetsvoorstel.
De Raad waarschuwt dat een dergelijk gebrek in toekomstige gevallen aanleiding kan zijn om een initiatiefvoorstel terug te sturen.
Inhoudelijke bezwaren
Daarnaast vraagt de Raad aandacht voor verschillende inhoudelijke punten. Zo ontbreekt een motivering waarom vergelijkbare afwijkende arbeidsregels voor de horeca buiten beschouwing blijven.
Ook wijst de Raad op mogelijke conflicten tussen het initiatiefvoorstel en bestaande bepalingen in het Wetboek van Koophandel over arbeid aan boord van schepen.
Volgens de Raad kan daardoor onduidelijkheid ontstaan over situaties waarin een kapitein uit veiligheidsoverwegingen extra werk laat verrichten. De vraag is dan welke regels voor werktijden en overwerkvergoeding voorrang hebben: de nieuwe Arbeidsregeling of de bestaande bepalingen uit het Wetboek van Koophandel.
Meer tijd nodig voor inwerkingtreding
Verder vindt de Raad dat de voorgestelde onmiddellijke inwerkingtreding onwenselijk is. Werkgevers in de betrokken sectoren moeten voldoende tijd krijgen om hun roosters en personeelsplanning aan te passen.
Ook adviseert de Raad om de wijzigingen ruim van tevoren bekend te maken en de uitvoering na enige tijd te evalueren.
Financiële gevolgen onvoldoende uitgewerkt
Tot slot merkt de Raad op dat de financiële gevolgen van het voorstel onvoldoende zijn uitgewerkt. De memorie van toelichting moet inzicht geven in de mogelijke extra kosten voor werkgevers, bijvoorbeeld als gevolg van aangepaste werkroosters of de noodzaak om extra personeel in te zetten.
