Shalten Hato wil directeur CORE benoemen zonder sollicitatieprocedure

WILLEMSTAD – Minister Shalten Hato wil Aichel Magdalena zonder openbare sollicitatieprocedure benoemen tot interim-directeur van overheidsbedrijf CORE, ondanks zwaarwegende bezwaren van toezichthouder SBTNO. CORE is het ICT- en datacenterbedrijf van het Land Curaçao en beheert onder meer digitale infrastructuur, cloudsystemen en gegevensopslag.

Hato beroept zich op tijdsdruk, een fusietraject met Blue NAP en een positief assessment, maar verklaart niet waarom in het jaar sinds Magdalena’s voordracht geen transparante selectie is gehouden.

Magdalena was voorzitter van de raad van commissarissen van CORE toen deze raad hem in juli vorig jaar voordroeg als tijdelijk statutair directeur. Hij moet bij zijn benoeming tijdelijk terugtreden als voorzitter, zodat hij niet als commissaris toezicht houdt op zijn eigen werkzaamheden als directeur.

SBTNO concludeerde in februari dat tegen de benoeming zwaarwegende bezwaren bestaan. Die richten zich niet in de eerste plaats op Magdalena’s opleiding of werkervaring, maar op de gevolgde procedure.

Geen objectieve en transparante werving

Volgens de toezichthouder heeft geen objectieve en transparante werving plaatsgevonden. Er zijn geen andere kandidaten gezocht of met Magdalena vergeleken. Evenmin was aanvankelijk sprake van een assessment of een andere onafhankelijke toetsing aan de functie-eisen.

SBTNO stelt dat de raad van commissarissen na het afhaken van een eerder geselecteerde kandidaat onmiddellijk een nieuwe openbare procedure had moeten beginnen. Die kandidaat trok zich op 11 juli 2025 terug. Nog geen twee weken later, op 24 juli, droeg de raad Magdalena voor als interim-directeur.

Pas in januari van dit jaar legde Hato het voornemen voor aan de Raad van Ministers en SBTNO. De toezichthouder bracht op 24 februari een negatief advies uit. Hato liet vervolgens op 22 juli weten dat hij daarvan wil afwijken.

Assessment achteraf

Een van de bezwaren is inmiddels gedeeltelijk weggenomen. Magdalena onderging in opdracht van overheidsaccountant SOAB een selectieassessment. Daarbij werden onder meer zijn capaciteiten, persoonlijkheid, manier van omgaan met druk en praktische vaardigheden onderzocht.

In het rapport van 17 juli wordt Magdalena volgens Hato “zeer geschikt” genoemd voor de functie. Hij beschikt volgens de minister over de vereiste ervaring, persoonlijkheid en leiderschapskwaliteiten.

Het assessment toont aan dat Magdalena geschikt kan zijn, maar verandert niets aan het ontbreken van een openbare selectie. Hij is niet met andere kandidaten vergeleken.

Magdalena heeft een opleiding in informatie- en communicatietechnologie en een master in bedrijfskunde. Hij werkte ruim dertig jaar bij verzekeraar Ennia en was daar tussen 2020 en 2025 operationeel directeur. Daarnaast heeft hij ervaring als toezichthouder en volgde hij een opleiding corporate governance.

Tijdsdruk

Hato stelt dat snel een nieuwe directeur nodig is, omdat Gerda Isenia-Rosalia na 36 dienstjaren per 31 juli met pensioen is gegaan. Zonder vervanger zou CORE vanaf die datum zonder bestuurder zitten.

De tijdsdruk is echter niet onverwacht ontstaan. Isenia-Rosalia bereikte al in oktober 2023 de pensioengerechtigde leeftijd en Magdalena werd een jaar geleden voorgedragen. Uit de afwijkingsbrief blijkt niet waarom in de tussenliggende periode geen openbare of verkorte selectie voor een interim-directeur is gehouden.

Volgens minister Hato was een volledig nieuw traject niet realistisch vanwege het naderende vertrek van de directeur en de voorgenomen fusie tussen CORE en datacenter Blue NAP. De toekomstige structuur van het bedrijf staat daardoor nog niet vast, waardoor nog geen nauwkeurig profiel voor een definitieve directeur zou kunnen worden opgesteld.

Hato legt niet uit waarom die onzekerheid ook een transparante selectie van een tijdelijke transitiedirecteur onmogelijk maakt.

Geen harde einddatum

De benoeming van Magdalena krijgt een tijdelijk karakter. Zij eindigt zodra na de fusie een definitieve statutair directeur is geselecteerd via een reguliere wervingsprocedure.

Een concrete einddatum noemt Hato niet. Ook ontbreekt een openbaar tijdschema voor de fusie. De procedure voor een definitieve directeur begint volgens de minister pas nadat het fusieproces met Blue NAP is afgerond. Daardoor kan de interim-benoeming langer duren wanneer de fusie vertraging oploopt.

SBTNO had een andere oplossing voorgesteld. Bij het vertrek van Isenia-Rosalia kan de raad van commissarissen op grond van de statuten tijdelijk het bestuur waarnemen, terwijl een openbare procedure voor een definitieve directeur wordt gehouden.

Hato vindt die constructie ongeschikt voor het langduriger transitiemanagement dat de fusie vereist. Bovendien zou Magdalena dan commissaris blijven terwijl hij feitelijk leidinggeeft aan CORE. Door hem formeel als interim-directeur te benoemen en tijdelijk uit de raad van commissarissen te laten terugtreden, wil de minister die dubbelrol voorkomen.

Negatief advies niet bindend

Een negatief advies van SBTNO blokkeert de benoeming niet. De Landsverordening corporate governance staat de regering toe daarvan af te wijken, mits de afwijking schriftelijk wordt gemotiveerd.

Hato stelt dat de bestuurlijke continuïteit van CORE en het fusieproces afwijking van het advies noodzakelijk maken. Daarmee kan hij de benoeming formeel doorzetten.

Het belangrijkste bezwaar van SBTNO blijft echter bestaan: Magdalena is wel achteraf geschikt bevonden, maar kwam niet als beste kandidaat uit een open en transparante selectie.