Rekenkamer twijfelt of Curaçao dit jaar goedgekeurde jaarrekening haalt
WILLEMSTAD – De kans dat Curaçao over 2026 eindelijk een goedkeurende controleverklaring bij de jaarrekening krijgt, is volgens de Algemene Rekenkamer onzeker geworden. Dat staat in haar jaarverslag 2025. Alle ministeries liepen medio vorig jaar achter op de Roadmap 2026, het verbeterprogramma dat orde moest scheppen in het financieel beheer van de overheid.
De achterstand is groot. Volgens de planning hadden eind juni 2025 al 160 deelprojecten moeten zijn afgerond: 83 procent van het totaal. In werkelijkheid waren er slechts 23 klaar, ofwel twaalf procent. Dat betekent dat de overheid 71 procentpunt achterliep op de eigen planning. Van die 23 afgeronde projecten waren er bovendien slechts vijf in 2024 en de eerste helft van 2025 voltooid.
Zeer ambitieus
De Rekenkamer noemt het daarom zeer ambitieus om te veronderstellen dat de resterende 88 procent van de projecten nog in de tweede helft van 2025 kon worden afgerond. De conclusie van de controle-instantie is helder: er bestaat geen zekerheid dat Curaçao de jaarrekening over 2026 van een goedkeurende verklaring kan voorzien, zolang alle ministeries achterlopen op de Roadmap.
Een goedkeurende verklaring is meer dan een financieel keurmerk. Zij moet bevestigen dat de overheid haar inkomsten en uitgaven voldoende beheerst, dat regels rond begrotingen en aanbestedingen worden nageleefd en dat de financiële cijfers controleerbaar zijn. Juist daar zit volgens de Rekenkamer het probleem.
Controle
Zo wachten nog 49 deelprojecten op controle voordat zij als afgerond kunnen gelden. Ook vermeldt de overheid niet hoe ver projecten die nog lopen feitelijk zijn gevorderd. Daardoor ontbreekt zicht op de vraag of maatregelen werkelijk bijna klaar zijn of nog in een beginfase verkeren.
Daarnaast blijven financiële vacatures openstaan. Volgens de Rekenkamer heeft dat meerdere verbeterprojecten vertraagd. De schaarste aan deskundig personeel maakt het volgens de instelling bovendien moeilijk om veel projecten tegelijk uit te voeren. Tegelijk is van interne controles nog niet vastgesteld of zij in de praktijk daadwerkelijk werken.
Eerdere jaarrekeningen
De Rekenkamer signaleert verder dat tekortkomingen uit eerdere jaarrekeningen, over 2020 tot en met 2022, niet allemaal in de verbeterplannen zijn opgenomen. Daardoor bestaat het risico dat bekende problemen opnieuw terugkeren. Ook lopen onderdelen van het Landspakket rond financieel beheer en de effectiviteit van de publieke sector volgens de Rekenkamer voor een groot deel niet op schema.
De controle-instantie wijst ook op aanhoudende rechtmatigheidsfouten. Ministeries passen artikel 47 van de Landsverordening Comptabiliteit 2010 volgens de Rekenkamer nog steeds onjuist toe. Zolang dat niet wordt opgelost, blijven financiële fouten ontstaan die een goedkeurende controleverklaring in de weg staan.
Staten
De Rekenkamer vraagt de Staten daarom de minister van Financiën onder druk te zetten: verbetertrajecten met de grootste invloed op de jaarrekening moeten voorrang krijgen, openstaande financiële functies moeten worden ingevuld en interne controles moeten niet alleen op papier bestaan, maar aantoonbaar functioneren.
Dat onderzoek werd in augustus 2025 aan de Staten aangeboden. Het nu verschenen jaarverslag herhaalt daarmee een ongemakkelijke constatering: de overheid had nog anderhalf jaar om haar financiële administratie op orde te krijgen, maar lag medio vorig jaar op grote afstand van haar eigen einddoel.
