Hogere begroting 2027 wordt vooral betaald uit meer belastinginkomsten
WILLEMSTAD – De forse stijging van de Curaçaose begroting in 2027 wordt vooral gefinancierd met hogere belastinginkomsten. De overheid rekent volgend jaar op ruim twee miljard gulden aan belastingopbrengsten, bijna 187 miljoen meer dan in de vastgestelde begroting voor 2026. Maar een belangrijk deel van die stijging is dit jaar al ontstaan doordat de belastinginkomsten veel hoger uitvallen dan eerder werd verwacht.
De overheid wil in 2027 op de gewone dienst ruim 142 miljoen gulden meer uitgeven dan voor 2026 was begroot. Zoals Curaçao.nu eerder meldde, stijgen de uitgaven van ruim twee miljard naar bijna 2,2 miljard gulden.
Die stijging hoeft niet met extra leningen te worden betaald. De inkomsten op de gewone dienst nemen volgens de begroting namelijk sterker toe dan de uitgaven. Financiën rekent voor 2027 met in totaal 2,279 miljard gulden aan baten. Belastingen vormen daarvan ongeveer negentig procent.
De oorspronkelijke belastingraming voor 2026 blijkt inmiddels veel te laag. Op basis van de belastingopbrengsten over de eerste zes maanden en de verwachtingen van onder meer de Ontvanger, Belastingdienst, Douane en SBAB heeft Financiën de raming voor dit jaar verhoogd van 1,85 miljard naar 1,95 miljard gulden.
Dat is een meevaller van ruim 95 miljoen gulden. Die hogere opbrengst wordt door de regering beschouwd als een nieuw uitgangspunt voor de begroting van 2027.
Van de bijna 187 miljoen verschil tussen beide begrotingen is dus meer dan de helft feitelijk al in 2026 gerealiseerd of wordt nog dit jaar verwacht.
Vanaf die hogere basis moet de belastingopbrengst in 2027 nog met ruim 91 miljoen gulden toenemen om de begroting te halen.
Economische groei en inflatie
Een deel daarvan komt volgens Financiën vanzelf voort uit de ontwikkeling van de economie. Als bedrijven meer omzet en winst maken, lonen stijgen en consumenten meer uitgeven, ontvangt de overheid ook meer belasting zonder dat de tarieven hoeven te worden verhoogd.
De regering noemt vooral de economische activiteit op Curaçao, met het toerisme als belangrijke motor, de inflatie en betere naleving en inning van belastingen als verklaring voor de hogere opbrengsten.
Dat is bijvoorbeeld zichtbaar bij de winstbelasting. Voor 2026 was bijna 156 miljoen gulden begroot. Voor 2027 wordt gerekend op bijna 198 miljoen, ruim veertig miljoen meer. De omzetbelasting stijgt in de begroting van 737 miljoen naar 755 miljoen gulden en de invoerrechten van 236 miljoen naar 250 miljoen.
De loon- en inkomstenbelasting vormt een uitzondering. Die wordt voor 2027 juist iets lager geraamd: 426 miljoen gulden, tegenover 430 miljoen in de begroting 2026.
Tourist Entry Tax belangrijke nieuwe inkomstenbron
De belangrijkste nieuwe belasting in 2027 is de Tourist Entry Tax. De regering berekent dat die bij volledige invoering op jaarbasis ongeveer 109 miljoen gulden kan opleveren. Daarbij wordt uitgegaan van ongeveer 800.800 passagiers die 75 dollar betalen en ruim 109.000 reizigers voor wie een tarief van tien dollar geldt.
Omdat niet zeker is dat de nieuwe belasting vanaf het begin van het jaar volledig kan worden ingevoerd, neemt Financiën voor 2027 uit voorzichtigheid slechts 75 procent van dat bedrag op. Dat komt neer op ongeveer 82 miljoen gulden.
De Tourist Entry Tax is daarmee een wezenlijke pijler onder de financiering van de hogere begroting.
Daar zit ook een risico. Het Cft waarschuwde in zijn advies over de ontwerpbegroting dat het wetgevingstraject en de praktische invoering van de belasting toen nog niet waren afgerond. Bij vertraging komen de geraamde opbrengsten en daarmee het begrotingssaldo onder druk te staan.
Hogere dividenden en overheidstarieven
Naast belastingen rekent het kabinet ook op hogere overige inkomsten.
Een opvallende post zijn de dividenden van overheidsbedrijven en de Centrale Bank. Volgens de begrotingsstukken verwacht de regering in 2027 ongeveer dertig miljoen gulden meer dividendinkomsten dan in 2026. Het gaat daarbij om inkomsten van onder meer Curoil, Curaçao Airport Holding, Curaçao Ports Authority en de Centrale Bank van Curaçao en Sint Maarten.
Daarnaast moeten leges, precariorechten en andere retributies ongeveer zeven miljoen gulden extra opleveren. De regering wil tarieven voor overheidsdiensten kunnen indexeren.
Ook zijn sommige extra uitgaven direct gekoppeld aan nieuwe inkomsten. De regering noemt zelf de Tourist Entry Tax als dekking voor aanvullende uitgaven in de toeristische sector en accijnsinkomsten die voor het Sportfonds worden bestemd.
Niet lenen voor de hogere gewone uitgaven
Daarmee is de hogere begroting van 2027 in de kern gebaseerd op een eenvoudige keuze: meer uitgeven omdat de overheid verwacht structureel meer geld binnen te krijgen.
De stijging van de gewone uitgaven wordt dus niet gefinancierd met een extra lening. Leningen worden apart via de kapitaaldienst gebruikt voor investeringen en andere kapitaaluitgaven.
De dekking van de hogere dagelijkse overheidsuitgaven komt vooral uit drie bronnen: de veel hogere belastingbasis die in 2026 al zichtbaar is geworden, verdere economische en fiscale groei in 2027 en nieuwe of hogere inkomsten zoals de Tourist Entry Tax, dividenden en overheidstarieven.
