Curaçao werkt aan nieuwe algemene bestuurswet tegen versnipperde handhaving

WILLEMSTAD – Curaçao werkt aan een Algemene Landsverordening Bestuursrecht die duidelijker moet vastleggen welke overheidsinstantie waarvoor verantwoordelijk is en welke middelen de overheid heeft om regels bestuursrechtelijk te handhaven. De interdepartementale consultatie over de nieuwe wet is inmiddels begonnen.

Minister van Justitie Shalten Hato meldt dat aan de Staten in zijn reactie op het rapport Staat van de rechtshandhaving Curaçao 2025 van de Raad voor de Rechtshandhaving.

De nieuwe wet moet volgens de minister een algemeen en samenhangend bestuursrechtelijk kader vormen voor onder meer bevoegdheden van bestuursorganen, bezwaar en beroep en bestuurlijke handhaving.

De aanleiding is een probleem dat volgens de Raad voor de Rechtshandhaving sinds de staatkundige hervorming van 10 oktober 2010 bestaat. De verantwoordelijkheid voor handhaving en openbare orde raakte toen verdeeld over verschillende ministeries.

Met het verdwijnen van het bestuursorgaan Gezaghebber verdween volgens de Raad ook een samenhangend gezags- en uitvoeringskader. De voormalige handhavingstaken werden over verschillende onderdelen van de overheid verspreid, zonder dat daarvoor overal voldoende uitvoeringscapaciteit terugkwam.

Politie vangt problemen op

Een gevolg daarvan is dat het Korps Politie Curaçao steeds vaker wordt ingeschakeld bij problemen die volgens de Raad eerder door andere overheidsdiensten hadden moeten worden aangepakt.

Het gaat bijvoorbeeld om geëscaleerde huurconflicten, verslavingsproblematiek, burenruzies, arbeidsconflicten, psychische problemen en milieuvervuiling. Andere ministeries beschikken volgens de Raad niet altijd over voldoende bevoegdheden, personeel of instrumenten om tijdig op te treden.

Daardoor is niet altijd duidelijk welke instantie verantwoordelijk is en wie uiteindelijk moet handhaven. De Raad noemt die bestuurlijke versnippering problematisch voor de rechtszekerheid en de effectiviteit van het overheidsoptreden.

Wetgeving loopt al jaren

Het probleem is niet nieuw. Aan een afzonderlijke Landsverordening bestuurlijke handhaving wordt volgens de Raad al jarenlang gewerkt. Overheidsdiensten inventariseren momenteel welke wettelijke instrumenten nog ontbreken om bestuurlijke handhaving beter te organiseren.

De nu aangekondigde Algemene Landsverordening Bestuursrecht is breder. De wet moet niet alleen handhaving regelen, maar een algemeen kader geven voor de verhouding tussen overheid en burger.

Daarbij gaat het onder meer om besluitvorming door bestuursorganen, rechtsbescherming voor burgers en de mogelijkheden van de overheid om bestuursrechtelijk in te grijpen zonder onmiddellijk het strafrecht of de politie te hoeven inzetten.

Wanneer het wetsvoorstel naar de Staten gaat, vermeldt de minister nog niet. Eerst wordt het voorstel binnen de overheid besproken en verder uitgewerkt.

• Download hier de Staat van de rechtshandhaving Curaçao 2025