Rol SOAB bij financieel beheer Curaçao wordt opnieuw tegen het licht gehouden
WILLEMSTAD – De rol van overheidsaccountant SOAB bij de verbetering van het financieel beheer van Curaçao wordt opnieuw bekeken. Het ministerie van Financiën heeft eind vorig jaar alle werkzaamheden op dit terrein heroverwogen. In 2026 moet dat leiden tot een aangepaste aanpak, waarbij ook de positie van SOAB wordt herijkt.
Dat blijkt uit het jaarverslag 2025 van de Stichting Overheidsaccountantsbureau (SOAB). De organisatie ondersteunt de regering sinds maart 2020 bij het verbeteren van het financieel beheer. Doel daarvan is uiteindelijk te komen tot een goedkeurende accountantsverklaring voor de jaarrekening van het Land.
De afgelopen jaren gebeurde dat onder meer via de zogenoemde Roadmap. Daaronder vielen in 2025 in totaal 192 deelprojecten, verspreid over alle ministeries. SOAB ondersteunde de centrale aansturing, voerde gesprekken met ministers en projecteigenaren en rapporteerde over de voortgang.
Nieuwe aanpak
In het vierde kwartaal van 2025 besloot het ministerie van Financiën echter alle werkzaamheden rond de verbetering van het financieel beheer opnieuw te bekijken. Volgens SOAB wordt die heroverweging dit jaar uitgewerkt in een aangepaste aanpak. Daarbij vindt ook „een herijking van de rol en positionering van SOAB” plaats.
Wat die herijking precies betekent, vermeldt het jaarverslag niet. Ook staat er niet of SOAB in de toekomst minder, andere of juist meer werkzaamheden voor de regering gaat uitvoeren.
De mededeling is opvallend tegen de achtergrond van de discussie die al langer wordt gevoerd over de verschillende rollen van SOAB.
Conflict met Rekenkamer
De Algemene Rekenkamer Curaçao oordeelde eind vorig jaar dat verschillende opdrachten die de regering aan SOAB had gegeven niet pasten binnen het financieel-publiekrechtelijke kader. Het ging onder meer om ondersteunende werkzaamheden waarbij volgens de Rekenkamer sprake was van problematische rolvermenging met de wettelijke functie van SOAB als interne accountant.
SOAB bestreed dat oordeel. Volgens de stichting mogen haar statuten naast accountantscontroles ook advies- en ondersteuningswerkzaamheden voor de overheid toestaan. De Rekenkamer bleef echter bij haar standpunt. Ook deze maand bevestigde de Rekenkamer tegenover de Staten opnieuw haar kritiek op de opdrachtverlening aan SOAB.
Uit het nieuwe jaarverslag blijkt niet dat de herijking van de positie van SOAB rechtstreeks voortkomt uit dat conflict.
Financieel beheer nog niet op orde
De heroverweging vindt plaats terwijl Curaçao al jaren probeert het financieel beheer voldoende op orde te brengen voor een goedkeurende accountantsverklaring. Tijdens de controle over 2024 constateerde SOAB opnieuw tekortkomingen en leemtes in de interne beheersing bij ministeries en staatsorganen. Die zijn via managementletters aan de betrokken organisaties gemeld.
Ook de Rekenkamer stelde eerder vast dat de hervormingen van het financieel beheer vertraging oplopen en dat fundamentele tekortkomingen nog niet zijn opgelost.
Welke taken SOAB na de herijking precies behoudt en welke mogelijk elders worden ondergebracht, moet in de loop van dit jaar duidelijk worden.
