WILLEMSTAD - De verbetering van het financieel beheer bij de overheid van Curaçao verloopt opnieuw trager dan gepland. Dat blijkt uit de financiële managementrapportage over 2025. Ondanks jaren van hervormingen en ondersteuning blijven achterstanden bestaan en ontbreekt op cruciale punten nog altijd voldoende capaciteit. Dat heeft directe gevolgen voor de betrouwbaarheid van de overheidsfinanciën en de controle daarop.
Volgens de rapportage zijn op verschillende onderdelen van de begroting grote verschillen zichtbaar tussen raming en realisatie, mede doordat gegevens niet altijd tijdig of volledig worden aangeleverd.
Zo is bij de post ‘Andere baten’ bijna 154 miljoen gulden gerealiseerd, terwijl ruim 187 miljoen was begroot. Dat betekent een tegenvaller van bijna 34 miljoen gulden. Een deel daarvan komt doordat de prognose te hoog was, maar ook doordat inkomsten niet altijd volledig of tijdig in de administratie worden verwerkt.
Het ministerie stelt dat er nog steeds tekortkomingen zijn in de interne beheersing. Sommige inkomsten worden bijvoorbeeld geregistreerd op basis van bankafschriften in plaats van op basis van volledige administraties en verantwoordingsrapportages. Daardoor ontbreekt op onderdelen een volledig en actueel overzicht van de inkomsten.
Uitgaven
Ook aan de uitgavenkant zijn verschillen zichtbaar. Voor goederen en diensten werd bijna 217 miljoen gulden uitgegeven, terwijl ruim 278 miljoen was begroot. Dat is ruim 61 miljoen gulden minder dan geraamd.
Een deel van dit verschil komt doordat verplichtingen wel zijn aangegaan maar nog niet in de cijfers zijn verwerkt. Eind 2025 stond nog voor bijna 106 miljoen gulden aan verplichtingen open die later als uitgaven moeten worden geboekt.
Volgens het ministerie is het programma om het financieel beheer te verbeteren wel voortgezet, maar lopen veel trajecten vertraging op. Besluiten blijven te lang liggen, de implementatie bij ministeries verloopt traag en er is onvoldoende personeel om verbeteringen door te voeren.
Wervingstrajecten voor financieel personeel hebben slechts gedeeltelijk resultaat opgeleverd, waardoor cruciale functies oningevuld blijven.
Daarnaast ontbreekt soms prioriteit op bestuurlijk niveau, waardoor hervormingen niet snel genoeg worden uitgevoerd. Door deze vertragingen is de oorspronkelijke planning van het verbeterprogramma verschoven en ontbreekt op onderdelen focus.
De overheid werkt inmiddels aan een herzien plan van aanpak om het financieel beheer te versterken en de uitvoering te versnellen.
Gevolgen
Voor inwoners van Curaçao heeft een zwak financieel beheer directe gevolgen. Zonder betrouwbare en tijdige financiële informatie wordt het moeilijker om beleid te sturen, risico’s te beheersen en publieke middelen efficiënt in te zetten.
Ook blijft het verkrijgen van een goedkeurende accountantsverklaring en het voldoen aan toezichtsnormen afhankelijk van verbetering op dit punt.
In het volgende deel van deze serie staat de structurele financiële steun aan het Curaçao Medical Center centraal en wordt duidelijk hoeveel publieke middelen jaarlijks naar de zorg gaan en waarom.
Morgen deel 5 – CMC: structurele miljardenverplichting en deel 6 – Studieleningen en afboekingen
Daarna volgen de laatste twee artikelen in deze serie:
Deel 7 – SEHOS en zorgschulden
Deel 8 – Staatsschuld en covidleningen
