Cpost wil in 2030 zonder overheidssteun, afwikkeling miljoenenschulden blijft onduidelijk

WILLEMSTAD – Cpost International wil de afhankelijkheid van overheidsbijdragen stapsgewijs afbouwen en in 2030 financieel op eigen benen staan. Het overheidsbedrijf zegt daarvoor een nieuw strategisch plan te hebben opgesteld. Onduidelijk blijft echter hoe miljoenen aan belastingschulden, sociale premies en geïnde motorrijtuigenbelasting zijn afgewikkeld.

Het strategisch plan is gericht op uitbreiding van commerciële activiteiten en verdere verlaging van de operationele kosten. Het wacht volgens Cpost nog op definitieve goedkeuring van de minister van Verkeer, Vervoer en Ruimtelijke Planning.

Cpost wijst erop dat traditionele postbedrijven wereldwijd onder druk staan door digitalisering en het sterk afgenomen gebruik van brievenpost. Tegelijkertijd moet het bedrijf op Curaçao de wettelijk verplichte universele postdienst blijven uitvoeren.

Om de verliezen op die publieke taak te compenseren, heeft Cpost ingezet op pakketbezorging, vrachtvervoer, online winkeldiensten en andere niet-postale activiteiten. Die diensten leveren inmiddels meer dan de helft van de totale omzet op.

Dat blijkt ook uit de jaarrekening over 2024. De inkomsten uit niet-postale activiteiten stegen van 6,6 miljoen gulden in 2023 naar 8,4 miljoen in 2024. De traditionele postactiviteiten brachten in dat jaar 7,5 miljoen gulden op.

Belastingen en premies bleven achter

De financiële problemen gingen echter verder dan gewone bedrijfsverliezen. Uit interne notulen van overleggen tussen de belastinginvordering, de deurwaarderij en het ministerie van Financiën, ingezien door Curaçao.nu, blijkt dat Cpost belastingen en sociale premies niet of niet volledig afdroeg.

Tijdens een overleg op 24 april 2025 werd vastgesteld dat Cpost op dat moment alleen omzetbelasting betaalde. De afdracht van loonbelasting en sociale premies bleef achter.

In de notulen die daarop volgden staat dat de schulden van Cpost kort daarvoor onder voorwaarden waren gesaneerd. Het bedrijf moest daarna weer beginnen met betalen, maar had volgens de aanwezigen nog niets afgedragen. Er stond bijna 3,8 miljoen gulden aan daadwerkelijk opgelegde belastingaanslagen open.

Uit de stukken blijkt niet wat de sanering precies inhield. Zo is niet duidelijk welk deel van de schuld werd kwijtgescholden, verrekend of in een betalingsregeling werd ondergebracht. Evenmin blijkt of Cpost later alsnog aan de voorwaarden heeft voldaan.

Motorrijtuigenbelasting niet overgemaakt

Daarnaast was er een afzonderlijk probleem met de motorrijtuigenbelasting. Cpost nam betalingen van automobilisten aan, maar gaf die volgens de notulen niet door aan de Landsontvanger.

Op 1 juli 2025 bedroeg die achterstand volgens Financiën ongeveer 3,7 miljoen gulden. De laatste afdracht zou in maart van dat jaar hebben plaatsgevonden. In de notulen staat nadrukkelijk dat dit bedrag losstond van andere lopende verplichtingen van Cpost.

De aanwezigen vonden de situatie zo ernstig dat werd voorgesteld Cpost te laten stoppen met het aannemen van betalingen voor de motorrijtuigenbelasting zolang het geld niet aan de Ontvanger werd overgemaakt.

Eind augustus werd als afzonderlijk actiepunt opgenomen dat Cpost uiterlijk 8 september een brief over de achterstallige afdracht moest krijgen. In september werd vervolgens een overleg gepland over een dienstverleningsovereenkomst met Cpost. Dat overleg zou begin november plaatsvinden.

De beschikbare documenten bevatten geen verslag van dat gesprek en ook geen betalingsbewijzen of definitieve afspraken. Daardoor is niet vast te stellen hoeveel Cpost uiteindelijk heeft betaald en of de achterstallige motorrijtuigenbelasting door Financiën is geïnd, verrekend, kwijtgescholden of opnieuw in een regeling is ondergebracht.

Bedrijfsvoering gefinancierd ten koste van het Land

De interne stukken sluiten aan bij het latere SBTNO-advies over de jaarrekeningen van Cpost. Daaruit blijkt dat de schuld aan belastingen en sociale premies eind 2024 was opgelopen tot 3,1 miljoen gulden.

Volgens de financiële analyse van het ministerie van Financiën, opgenomen in het SBTNO-advies, bedroeg de MRB-schuld eind 2024 5,4 miljoen gulden. Elders gebruikt Financiën echter 4,3 miljoen bij de berekening van de totale overheidssteun. Het verschil wordt niet verklaard. Uit latere interne notulen blijkt evenmin hoe de belasting-, premie- en MRB-schulden uiteindelijk zijn afgewikkeld.

SBTNO concludeert dat Cpost zijn bedrijfsvoering hiermee op een oneigenlijke manier financierde ten koste van het Land.

Opvallend is dat verderop in hetzelfde advies bij de berekening van de feitelijke overheidssteun over 2024 een bedrag van 4,3 miljoen gulden aan motorrijtuigenbelasting wordt gebruikt. Het verschil van 1,1 miljoen gulden wordt niet verklaard.

Ook de eerdere sanering roept vragen op. In 2023 werd 23 miljoen gulden aan belastingschulden van Cpost verrekend met vorderingen die het bedrijf op het Land had vanwege de nettokostenvergoeding. Mede daardoor kwam de totale overheidsbijdrage in dat jaar uit op 29,1 miljoen gulden en boekte Cpost op papier 20,7 miljoen gulden winst. Zonder die steun leed de gewone bedrijfsvoering een verlies van 8,2 miljoen.

In 2024 had Cpost 15,9 miljoen gulden aan operationele inkomsten, tegenover 22,3 miljoen gulden aan kosten. Vóór financiële steun van het Land bedroeg het tekort daardoor 6,4 miljoen gulden. Na verwerking van de bijdragen bleef een verlies van 2,4 miljoen gulden over.

Het eigen vermogen was eind 2024 ruim 17,2 miljoen gulden negatief. Volgens SBTNO blijft het voortbestaan van Cpost daardoor afhankelijk van overheidsbijdragen, kostenverlaging en verdere hervormingen.

Plan niet openbaar

SBTNO adviseert de regering om concrete en meetbare doelstellingen vast te leggen in een beheersovereenkomst. Cpost moet daarnaast de achterstallige belastingen en premies betalen en duidelijker rapporteren over grote financiële posten.

Het strategisch plan waarmee Cpost in 2030 financieel zelfstandig wil zijn, is niet openbaar gemaakt. De reactie van het bedrijf bevat evenmin informatie over de afwikkeling van de belasting-, premie- en MRB-schulden.

Daardoor is nog niet te controleren welke jaarlijkse besparingen en omzetgroei nodig zijn, hoe het negatieve eigen vermogen moet worden weggewerkt en met welk bedrag Cpost momenteel nog bij het Land en de sociale fondsen in het krijt staat.